奉節縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)《奉節縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系建設避險搬遷國債項目實(shí)施方案》的通知
奉節府辦發(fā)〔2024〕36號?
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
《奉節縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系建設避險搬遷國債項目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
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???????????????????????????? 奉節縣人民政府辦公室?
2024年5月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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奉節縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系
建設避險搬遷國債項目實(shí)施方案
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為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災害避險搬遷國債項目工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院《地質(zhì)災害防治條例》《重慶市地質(zhì)災害防治管理辦法》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市地質(zhì)災害防治金土工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝府辦發(fā)〔2008〕87號）文件的規定和要求，結合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的系列重要論述，堅持人民至上、生命至上發(fā)展理念，按照“目標明、責任清、對象準、措施實(shí)、問(wèn)責嚴”的總體要求，有組織、有計劃、有目的地推動(dòng)我縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系建設避險搬遷國債項目各項工作，積極有效的避免和減輕地質(zhì)災害造成的損失，切實(shí)保護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，不斷增強人民獲得感、安全感和幸福感。
二、責任落實(shí)
地質(zhì)災害避險搬遷國債項目堅持屬地管理、條塊結合、條抓塊統，嚴格執行“市級統籌、區縣負責、鎮街落實(shí)”工作機制，多跨協(xié)作，共同推進(jìn)2024年地質(zhì)災害避險搬遷國債項目1470戶(hù)搬遷工作。
（一）縣政府成立“奉節縣2024年度地質(zhì)災害避險搬遷國債項目”工作專(zhuān)班，由分管規劃自然資源副縣長(cháng)任專(zhuān)班組長(cháng)、縣政府辦公室分管副主任、縣規劃自然資源局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣住房城鄉建委、縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局、縣民政局、縣交通局、縣水利局、國網(wǎng)重慶奉節供電公司等單位負責人為成員。專(zhuān)班辦公室設在縣規劃自然資源局，負責日常工作。
（二）鄉鎮人民政府、街道辦事處是本行政區域地質(zhì)災害避險搬遷國債項目責任主體，對本行政區域地質(zhì)災害避險搬遷國債項目工作負總責，鄉鎮（街道）行政主要負責人是地質(zhì)災害避險搬遷國債項目第一責任人，要成立工作專(zhuān)班，加強研究部署，科學(xué)制定實(shí)施方案，加強組織協(xié)調和督促落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展避險搬遷各項工作。在尊重群眾意愿基礎上，要按照“技術(shù)認定、政府引導、應搬盡搬”“整體搬遷銷(xiāo)號優(yōu)先，搬遷區域相對集中”,“鼓勵到集鎮、城區購房安置”等原則，會(huì )同有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位，做好地質(zhì)災害避險搬遷國債項目動(dòng)員、政策宣傳、搬遷區域及對象范圍初步確認和風(fēng)險等級劃分、搬遷方案公示（包括搬遷人員、安置方式等）、安置房建設監督管理、舊房拆除、項目驗收等工作。要按照“搬新騰舊、即搬即拆”原則，嚴格履行搬遷安置協(xié)議，按照搬遷安置協(xié)議約定及時(shí)組織拆除搬遷群眾原住房及附屬設施用房。要建立鄉鎮（街道）領(lǐng)導包村社、村社干部包組的責任制，進(jìn)一步壓實(shí)鄉鎮（街道）、村社干部責任，確保責有人擔、事有人干，切實(shí)把避險搬遷各項措施落實(shí)落細。
（三）縣規劃自然資源局是地質(zhì)災害避險搬遷國債項目工作的行業(yè)監管部門(mén)，負責地質(zhì)災害避險搬遷工作的組織、協(xié)調、指導和監督。
（四）縣農業(yè)農村委是農村宅基地審批的行業(yè)監管部門(mén)，負責地質(zhì)災害避險搬遷國債項目宅基地審批。
（五）縣住房城鄉建委是地質(zhì)災害避險搬遷國債項目安置房建設的行業(yè)監管部門(mén)。要加強安置房建設過(guò)程監督管理和指導，加強設計和施工把關(guān)，加強建房本身質(zhì)量安全、結構安全和建設活動(dòng)可能形成安全隱患的監管。
（六）縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣應急局、國網(wǎng)重慶奉節供電公司等部門(mén)單位要按照各自職責，加強地質(zhì)災害避險搬遷國債項目工作的支持和指導，配合做好避險搬遷人員復核、項目驗收、補助資金撥付，以及安置點(diǎn)配屬道路、供水、供電等環(huán)境要素保障工作，切實(shí)幫助群眾“搬得出、住得下、安得穩”。
三、搬遷對象
（一）避險搬遷范圍。納入地質(zhì)災害避險搬遷國債項目的地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，必須在“重慶市地質(zhì)災害綜合管理信息系統”隱患數據庫內。地質(zhì)災害隱患威脅范圍必須以“重慶市地質(zhì)災害綜合管理信息系統”圈定的范圍為準。
（二）避險搬遷對象。地質(zhì)災害避險搬遷國債項目搬遷對象必須在避險搬遷范圍內、受地質(zhì)災害威脅。避險搬遷戶(hù)數和人數是以避險搬遷范圍內合法登記的房屋或能依法證明其所有權房屋〔未進(jìn)行合法登記的房屋需由鄉鎮（街道）調查核實(shí)、并證明其房屋所有權人及其合理合法性〕所居住的戶(hù)籍人口為準進(jìn)行統計，居民戶(hù)口簿上的戶(hù)數和人數統計截止日期為2023年10月31日（死亡、婚嫁及新生兒人口按實(shí)際統計除外）。一宅多戶(hù)情形的，住房為分戶(hù)對象唯一合法住宅，按戶(hù)納為搬遷對象，若在奉節縣域其他區域有合法住宅（截止日期為2023年10月31日），則不視為居住在該住宅的受地質(zhì)災害威脅對象，不納為搬遷避讓對象。夫妻雙方分戶(hù)的，合并為一戶(hù)納為搬遷避讓對象。
四、補助標準
（一）地質(zhì)災害避險搬遷國債項目補助政策。
1．分戶(hù)補助。符合條件的搬遷避讓對象，每戶(hù)補助6萬(wàn)元。
2．購房補助。在奉節縣城購買(mǎi)商品房（新建商品房以網(wǎng)簽為憑證，二手房以過(guò)戶(hù)證書(shū)為憑證，期限：2024年1月1日至2024年9月30日），每戶(hù)補助3萬(wàn)元。
3．房屋拆除補助。每戶(hù)房屋拆除復墾補助0.5萬(wàn)元〔可由搬遷群眾自行拆除復墾或搬遷群眾委托鄉鎮（街道）村社組織拆除復墾〕。
4．搬遷人員補助資金。每人（按戶(hù)籍人數計）貨幣補助費用，補助標準按“奉節縣實(shí)施避險搬遷總資金（已實(shí)施搬遷的戶(hù)數*15萬(wàn)）減去1、2、3項補助資金后的剩余資金，再除以最終避險搬遷總人數”。
（二）其他配套補助政策。
在奉節縣城購買(mǎi)新建商品房的，由縣住房城鄉建委協(xié)調開(kāi)發(fā)商按團購價(jià)給予優(yōu)惠〔由鄉鎮（街道）收集群眾意愿，報縣住房城鄉建委統籌落實(shí)〕，同時(shí)給予就近入學(xué)、推薦就業(yè)等政策，并由縣財政按照購房契稅額繳稅額度全額給予補貼（憑本年度購買(mǎi)商品房生效合同作為獎補依據，期限：2024年1月1日至2024年9月30日）。
（三）此項補助標準不與以前年度和以后年度標準掛鉤。
五、實(shí)施步驟及時(shí)間
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。
1．時(shí)間安排：2024年4月25日至2024年4月30日。
2．工作任務(wù)：鄉鎮（街道）組織村社干部通過(guò)院壩會(huì )等多種方式，傳達有關(guān)文件及會(huì )議精神，認真做好群眾的思想動(dòng)員工作。明確搬遷以自籌為主，國家補助為輔，徹底消除農民等、靠、要和過(guò)分依賴(lài)政府的思想，促使農民積極配合，自愿搬遷，確保項目順利實(shí)施。
（二）調查核實(shí)和上報審批階段。
1．時(shí)間安排：2024年4月25日至2024年5月24日。
2．工作任務(wù)：一是駐守地質(zhì)工程師向鄉鎮（街道）提供“重慶市危巖地災風(fēng)險管控應用系統”內地質(zhì)災害威脅范圍圖件。二是各鄉鎮（街道）根據地質(zhì)災害威脅范圍、征求群眾意愿收集匯總搬遷戶(hù)花名冊，核實(shí)地質(zhì)災害點(diǎn)搬遷對象房屋和人口情況，核實(shí)后將搬遷戶(hù)花名冊交給駐守地質(zhì)工程師進(jìn)行核實(shí)。三是駐守地質(zhì)工程師對鄉鎮（街道）提供的花名冊?xún)葘ο笫欠駥儆诒茈U搬遷范圍內進(jìn)行核實(shí)，并簽字確認。四是公示搬遷對象和搬遷方式。堅持公開(kāi)、公平原則，鄉鎮（街道）在村社張榜公示，公示時(shí)間不少于10天，公示時(shí)應留存遠近景照片。五是公示期滿(mǎn)后，鄉鎮（街道）將駐守技術(shù)單位提供的確認搬遷戶(hù)名單（含公示情況）以公文形式上報至縣規劃自然資源局，縣規劃自然資源局審查通過(guò)后實(shí)施搬遷。
（三）搬遷選址階段。
1．時(shí)間安排：2024年5月1日至2024年6月1日。
2．工作任務(wù)：各鄉鎮（街道）安排專(zhuān)人對地質(zhì)災害避險搬遷國債項目進(jìn)行建設新址選址，如采取集中安置則報縣級有關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。地質(zhì)災害避險搬遷國債項目用地要符合國土空間規劃，原則上不得占用永久基本農田，確實(shí)無(wú)法避開(kāi)的，納入國家重大建設項目，嚴格按照自然資源部《關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號）關(guān)于重大建設項目占用永久基本農田有關(guān)規定執行。
（四）房屋拆除復墾階段。
1．時(shí)間安排：2024年5月1日至2024年9月30日。
2．工作任務(wù)：可由搬遷群眾自行拆除復墾或搬遷群眾委托鄉鎮（街道）村社組織拆除復墾。防止回流，確保安全。
（五）工程驗收階段。
1．驗收時(shí)間：2024年7月1日至2024年11月30日。
2．驗收程序：拆除滑坡體上搬遷避讓對象房屋后，由鄉鎮（街道）組織人員進(jìn)行全面驗收，確保本轄區內所有搬遷避讓對象戶(hù)全部拆除復墾，形成驗收意見(jiàn)表并報縣規劃自然資源局，縣規劃自然資源局按照20%的比例進(jìn)行抽查。
（六）檔案資料管理階段。
1．時(shí)間安排：2024年5月1日至2024年11月30日。
2．工作任務(wù)：認真做好資料整理和檔案管理工作，注意收集、保存搬遷前、遷入新址及遷建建設中的圖片、文字資料及影像資料，確保檔案資料的真實(shí)性、完整性，工程結束后，將收集的資料歸檔，上報縣規劃自然資源局備案。
3．驗收資料：搬遷避讓申請書(shū)、搬遷協(xié)議、身份證復印件、戶(hù)口簿復印件、搬遷后穩定住所證明（購房協(xié)議、投親靠友證明、不動(dòng)產(chǎn)登記證、用地許可和規劃許可證等）、搬遷戶(hù)房屋拆除前、拆除中、拆除后照片、鄉鎮公示照片（遠景近景各一張）等資料。
六、資金管理
縣規劃自然資源局對各鄉鎮（街道）地質(zhì)災害避險搬遷國債項目抽查通過(guò)后，分鄉鎮（街道）向縣財政局分階段申請資金撥付，由縣財政局直接撥付到相關(guān)鄉鎮（街道）。各鄉鎮（街道）收到資金后及時(shí)將補償資金匯入搬遷對象相關(guān)賬戶(hù)。各鄉鎮（街道）要建立臺賬，備案待查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁以任何形式的截留、擠占、挪用，并將支付憑證上報至縣規劃自然資源局備案銷(xiāo)號。
七、紀律要求
地質(zhì)災害避險搬遷國債項目是一項惠民工程，搬遷對象花名冊一經(jīng)確認，各鄉鎮（街道）要全力完成該項工作，對工作進(jìn)度遲緩、項目實(shí)施不力、資金使用不當、任務(wù)沒(méi)有完成的，依法依規追責問(wèn)責。
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附件：1．奉節縣XXX鄉鎮（街道）避險搬遷國債項目搬遷對象確認表
2．XXX鄉鎮人民政府／街道辦事處避險搬遷國債項目避險搬遷協(xié)議
3．地質(zhì)災害避險搬遷國債項目避險搬遷申請書(shū)
附件1
附件2
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XXX鄉鎮人民政府／街道辦事處避險搬遷
國債項目避險搬遷協(xié)議
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甲方：?????????? 鄉鎮人民政府／街道辦事處
乙方：
為徹底解除受地質(zhì)災害的威脅，按照奉節縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系建設避險搬遷國債項目實(shí)施方案，對?????? 村（社區）??????????? 滑坡（危巖）體上住戶(hù)戶(hù)主：???? （家庭成員共?? 人）實(shí)行搬遷避讓?zhuān)F就搬遷避讓的有關(guān)事宜訂立以下協(xié)議：
一、乙方需要搬遷避讓的住房系經(jīng)甲方認定的受地質(zhì)災害威脅住房，甲方按照相關(guān)政策組織乙方進(jìn)行搬遷避讓?zhuān)浒徇w方式為：購房搬遷、新建房搬遷、投親靠友搬遷三種搬遷途徑。根據自愿，乙方確定的搬遷途徑為?購房搬遷（?縣城購買(mǎi)商品房、?其他）、 ?新建房搬遷、?投親靠友搬遷。
二、甲方對乙方搬遷實(shí)施補助，其補助標準：一是分戶(hù)補助。符合條件的搬遷避讓對象，每戶(hù)補助6萬(wàn)元整。二是購房補助。在奉節縣城購買(mǎi)商品房（新建商品房以網(wǎng)簽為憑證，二手房以過(guò)戶(hù)證書(shū)為憑證，期限：2024年1月1日至2024年9月30日），每戶(hù)補助3萬(wàn)元。三是房屋拆除補助。每戶(hù)房屋拆除復墾補助0.5萬(wàn)元〔可由搬遷群眾自行拆除復墾或搬遷群眾委托鄉鎮（街道）村社組織拆除復墾〕。四是搬遷人員補助資金。每人（按戶(hù)籍人數計）貨幣補助費用，補助標準按“奉節縣實(shí)施避險搬遷總資金（已實(shí)施搬遷的戶(hù)數*15萬(wàn)）減去1、2、3項補助資金后的剩余資金，再除以最終避險搬遷總人數”。五是其他配套補助政策。在奉節縣城購買(mǎi)新建商品房的，由縣住房城鄉建委協(xié)調開(kāi)發(fā)商按團購價(jià)給予優(yōu)惠〔由鄉鎮（街道）收集群眾意愿，報縣住房城鄉建委統籌落實(shí)〕，并由縣財政按照繳納契稅額全額給予購房消費獎補（憑本年度購買(mǎi)商品房生效合同作為獎補依據，期限：2024年1月1日至2024年9月30日）。
支付方法：搬遷住戶(hù)在完成相關(guān)手續，完成拆除舊房復墾后，經(jīng)縣規劃自然資源局抽查合格后，分項支付。
三、甲方在搬遷實(shí)施過(guò)程中，負責舊房拆除、搬遷入住、建房手續審批、質(zhì)量管理、檔案及資金撥付等相關(guān)工作。
四、乙方在搬遷時(shí)，應承擔下列事項：
1.乙方自行協(xié)商調整建房土地，按政府審批的面積和地點(diǎn)組織施工，實(shí)行購房搬遷的住戶(hù)自行協(xié)商購買(mǎi)并完善購買(mǎi)合同等相關(guān)購買(mǎi)房屋的法律文書(shū)，實(shí)行投親靠友的住戶(hù)自行與投靠對象協(xié)商相關(guān)事宜。
2.在新建房屋過(guò)程中，乙方自行負責所有安全責任和質(zhì)量保證，并主動(dòng)接受甲方檢查驗收。
五、本協(xié)議自簽字之日起生效，甲乙雙方均不得違約，否則后果自負，其上級相應政策變動(dòng)除外。
六、本協(xié)議甲方持貳份，乙方持壹份。
甲方：???????????????? 乙方：
法人代表：????????????? 法人代表：
???????????????????????????? 年??? 月???? 日
附件3
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地質(zhì)災害避險搬遷國債項目避險搬遷申請書(shū)
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申請人???????? ，家庭人口?? ? ??? 人，受災房屋坐落在鎮（鄉）??????? 村滑坡體上，按照奉節縣2024年度地質(zhì)災害綜合防治體系建設避險搬遷國債項目實(shí)施方案，其補助標準：一是分戶(hù)補助。符合條件的搬遷避讓對象，每戶(hù)補助6萬(wàn)元整。二是購房補助。在奉節縣城購買(mǎi)商品房（新建商品房以網(wǎng)簽為憑證，二手房以過(guò)戶(hù)證書(shū)為憑證，期限：2024年1月1日至2024年9月30日），每戶(hù)補助3萬(wàn)元。三是房屋拆除補助。每戶(hù)房屋拆除復墾補助0.5萬(wàn)元〔可由搬遷群眾自行拆除復墾或搬遷群眾委托鄉鎮（街道）村社組織拆除復墾〕。四是搬遷人員補助資金。每人（按戶(hù)籍人數計）貨幣補助費用，補助標準按“奉節縣實(shí)施避險搬遷總資金（已實(shí)施搬遷的戶(hù)數*15萬(wàn)）減去1、2、3項補助資金后的剩余資金，再除以最終避險搬遷總人數”。五是其他配套補助政策。在奉節縣城購買(mǎi)新建商品房的，由縣住房城鄉建委協(xié)調開(kāi)發(fā)商按團購價(jià)給予優(yōu)惠〔由鄉鎮（街道）收集群眾意愿，報縣住房城鄉建委統籌落實(shí)〕，并由縣財政按照購房契稅額繳稅額度全額給予補貼（憑本年度購買(mǎi)商品房生效合同作為獎補依據，期限：2024年1月1日至2024年9月30日）。
支付方法：搬遷住戶(hù)在完成相關(guān)手續，完成拆除舊房復墾后，經(jīng)縣規劃自然資源局抽查合格后，分項支付。
我戶(hù)自愿申請地災搬遷避讓?zhuān)徇w避讓到新的住所?????????????????? 居住，請政府及相關(guān)部門(mén)按照地災補助政策對我戶(hù)給予補助，我戶(hù)一定按照政府的相關(guān)要求積極開(kāi)展避險搬遷，同時(shí)及時(shí)拆除搬遷舊房及其附屬設施，并呈交相關(guān)證件資料。
特此申請
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??? 電話(huà)號碼：
????? 身份證號碼：
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