一、起草背景
根據《重慶市農村黑臭水體清零區縣創(chuàng )建工作方案》（渝環(huán)〔2023〕102號）文件要求，創(chuàng )建區縣2024年黑臭水體治理率達到50%，2025年治理率達到100%，實(shí)現“全面清零、全域清零”。立足抓住摸清底數、落實(shí)標準、制定方案、驗收評估、建章立制等“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”，按照市局專(zhuān)班指導，編制形成《奉節縣農村黑臭水體清零區縣創(chuàng )建工作實(shí)施方案》。
二、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì )和美麗重慶建設大會(huì )要求，圍繞縣委、縣政府“1239”發(fā)展思路，筑牢長(cháng)江上游重要的生態(tài)屏障，站好保護長(cháng)江母親河的“奉節崗哨”，不讓垃圾出夔門(mén)、不讓污水進(jìn)長(cháng)江，加快建設長(cháng)江經(jīng)濟帶上的綠色生態(tài)強縣和區域性功能中心。
三、工作目標
以“全面排查、穩步推進(jìn)，系統施策、統籌兼顧，按期清零、長(cháng)制久清”為工作目標，按照“分級管理、分類(lèi)治理、分期推進(jìn)”工作要求，摸排全縣城市建成區以外涉農的379個(gè)行政村（社區）的河流、坑塘、溝渠、湖泊、水庫5類(lèi)水域面積在200平方米及以上水體，以及房前屋后群眾反應強烈的公共區域的農村黑臭水體，確定全縣10個(gè)黑臭水體。通過(guò)“推動(dòng)創(chuàng )建、申請驗收、評估驗收、組織公示、認定公布”等工作程序，2025年底前完成10個(gè)黑臭水體整治，消除黑臭面積16890平方米，達到“摸清底數、消黑除臭、水質(zhì)達標、群眾滿(mǎn)意、機制建立”標準。
四、清零創(chuàng )建任務(wù)
1.農村黑臭水體清淤疏浚行動(dòng)。
2.鄉鎮污水治理提升行動(dòng)。
3.農村生活污水治理提升行動(dòng)。
4.規模畜禽養殖污染治理行動(dòng)。
5.水產(chǎn)養殖尾水治理達標行動(dòng)。
6.農村生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)。
7.種植業(yè)面源污染治理行動(dòng)。
8.小微企業(yè)排污監管行動(dòng)。
9.美麗幸福河湖建設行動(dòng)等“九大行動(dòng)”。
五、組織保障
（一）黨建引領(lǐng)。
縣委、縣政府成立工作專(zhuān)班，加強對農村黑臭水體清零工作的組織領(lǐng)導，定期研究調度重大事項和工作進(jìn)展。
（二）政策支持。
1.縣生態(tài)環(huán)境局作為牽頭單位，負責做好統籌組織、上下銜接、域內協(xié)調、資金使用、工程實(shí)施、驗收監測等工作。
2.縣級有關(guān)部門(mén)加強指導，積極向上爭取資金。
3.各鄉鎮（街道）落實(shí)屬地責任，加強巡查，具體實(shí)施整治，建立長(cháng)效管理機制。
（三）技術(shù)保障。
組建技術(shù)保障專(zhuān)家組，針對污染問(wèn)題合理選擇經(jīng)濟適用、維護便捷、高質(zhì)高效的技術(shù)工藝和治理模式，逐步形成具有本地特色的農村黑臭水體治理技術(shù)和裝備應用體系，對各環(huán)節進(jìn)行質(zhì)量把控。
（四）長(cháng)效機制。
1.深化河長(cháng)制。
2.督察考核機制。
3.監測評估機制。
4.保潔管護機制。
5.公眾參與機制。
（五）資金管理。
1.專(zhuān)項資金由縣財政局統一管理，并對有關(guān)項目組織實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監督檢查，負責籌集并落實(shí)地方支持資金，及時(shí)下達上級專(zhuān)項資金。
2.縣生態(tài)環(huán)境局負責實(shí)施方案編制論證并組織項目實(shí)施，按規定使用專(zhuān)項資金，專(zhuān)賬管理專(zhuān)項資金并根據工程進(jìn)度撥款。
3.專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項管理，用于支持以下事項：（1）黑臭水體治理前期費用，包括征遷、附屬物賠償等；（2）與黑臭水體治理相關(guān)的工程項目建設費用；（3）與黑臭水體治理相關(guān)的第三方咨詢(xún)服務(wù)（水質(zhì)監測）等費用。
4.專(zhuān)項資金缺口部分，縣財政局、縣生態(tài)環(huán)境局通過(guò)創(chuàng )新融資方式、拓寬融資渠道、整合相關(guān)資金等措施，確保黑臭水體治理資金需要。
5.專(zhuān)項資金的支付按照國家有關(guān)財政管理制度的規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規定執行。屬于引入社會(huì )資本管理范圍的，按照國家有關(guān)政府和社會(huì )資本合作的規定執行。
（六）宣傳引導。
加大宣傳教育指導力度，提高公共環(huán)保意識。指導各鄉鎮（街道）通過(guò)張貼標語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料，通過(guò)村民代表會(huì )、院壩會(huì )等形式向群眾講解黑臭水體整治的意義，增強全民環(huán)境保護意識，認真解讀農村黑臭水體產(chǎn)生根源及相關(guān)政策要求，充分調動(dòng)群眾參與農村黑臭水體治理的積極性和主動(dòng)性，形成群防群治治理格局，共同守護和諧美麗家園。
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