一、編制背景
習近平總書(shū)記指出“要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實(shí)各環(huán)節責任和措施”。編制、修訂、備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案，既是落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求的重要任務(wù)，也是履行法定職責、防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險和處置突發(fā)環(huán)境事件的具體措施。
二、編制目的
有效預防長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件的發(fā)生，規范突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置工作，最大程度地控制、減輕和消除對三峽庫區奉節段水環(huán)境的污染和危害，規范環(huán)境事件應急預防和處置工作，提高應急管理水平，維護長(cháng)江三峽庫區奉節段水體環(huán)境安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、編制依據
本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂）》《中華人民共和國水法（修訂）》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市水污染防治條例》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市環(huán)境保護條例（修訂）》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《長(cháng)江三峽庫區重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案》《奉節縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2023年修訂）》等法律法規和有關(guān)文件規定，制定本預案。
四、適用范圍
本預案適用于發(fā)生在長(cháng)江三峽庫區奉節段內的突發(fā)水環(huán)境污染事件的應對工作，以及在奉節縣行政縣域外發(fā)生的可能影響長(cháng)江三峽庫區奉節段水環(huán)境安全的污染事件應對工作。
五、編制修訂過(guò)程
2019年，奉節縣印發(fā)了《長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案的通知》（奉節府發(fā)〔2019〕58號），并完成了備案。?
2024年2月，為完善預案內容，制定修訂工作方案，收集相關(guān)的法律法規、技術(shù)標準，調查可以調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。編制完善可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下采取的處置措施、報告的內容與方式，完成應急預案的修訂編制。
2024年5月10日，奉節縣生態(tài)環(huán)境局主持召開(kāi)《奉節縣集中式飲用水水源地地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》專(zhuān)家評審會(huì )，專(zhuān)家組同意通過(guò)該預案的評審。2024年5月13日再次征求各單位意見(jiàn)，最終形成《長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案》。
六、主要內容
《預案》包含總則、組織指揮體系、預警和預警、應急響應和處置程序、后期處置、應急保障、宣傳培訓和演練、附則內容。
總則中明確了根據事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
組織指揮體系中明確了縣級有關(guān)部門(mén)、屬地鄉鎮、現場(chǎng)指揮機構的職能職責。縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導擔任組長(cháng)，統一領(lǐng)導和組織較大、一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
預防預警規定了具體的預警響應措施。各級各部門(mén)要按照早發(fā)現、早報告、早處置原則，建立風(fēng)險評估、聯(lián)防聯(lián)控以及聯(lián)席會(huì )議制度，加強監測數據共享，發(fā)現可能導致長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域突發(fā)水環(huán)境污染事件風(fēng)險隱患的，及時(shí)互通信息。
完善了應急響應和處置程序。根據突發(fā)水環(huán)境污染事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。根據指揮機制要求，成立綜合協(xié)調組、應急監測組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組和新聞宣傳組等，開(kāi)展現場(chǎng)處置。
七、補充和更新內容：一是更新編制依據，預案編制內容更精準。二是新增長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控通訊錄，提升跨界流域應急能力。三是長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置機構圖的細化，各單位部門(mén)職能職責更明確。四是新增奉節縣水系圖，從一張圖掌握全縣水系分布。
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