1總則
有效預防長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件的發(fā)生，規范突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置工作，最大程度地控制、減輕和消除對三峽庫區奉節段水環(huán)境的污染和危害，規范環(huán)境事件應急預防和處置工作，提高應急管理水平，維護長(cháng)江三峽庫區奉節段水體環(huán)境安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂）》《中華人民共和國水法（修訂）》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市水污染防治條例》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市環(huán)境保護條例（修訂）》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《長(cháng)江三峽庫區重慶流域突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案》《奉節縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2023年修訂）》等法律法規和有關(guān)文件規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在長(cháng)江三峽庫區奉節段內的突發(fā)水環(huán)境污染事件的應對工作，以及在奉節縣行政縣域外發(fā)生的可能影響長(cháng)江三峽庫區奉節段水環(huán)境安全的污染事件應對工作。
1.4工作原則
堅持以人為本、預防為主、及時(shí)控制、消除隱患，政府領(lǐng)導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、科學(xué)決策，企業(yè)主體、市場(chǎng)補充、專(zhuān)家支持、高效處置的原則，建立健全統一領(lǐng)導、分級負責、職責明確、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高全縣各級政府及有關(guān)部門(mén)、單位環(huán)境應急管理水平和應對突發(fā)事件的能力。
1.5事件分級
根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)規定，按照事件嚴重程度，長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
1.5.1特別重大突發(fā)水環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)水環(huán)境污染事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；
（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；
（5）因環(huán)境污染造成市級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）庫區干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類(lèi)數量達到108個(gè)/升，區段河長(cháng)≥10公里）并造成嚴重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；
（7）庫區干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1.5米，區段河長(cháng)≥10公里），嚴重影響航運的。
1.5.2重大突發(fā)水環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)水環(huán)境污染事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；
（5）因環(huán)境污染造成區縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）庫區干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類(lèi)數量達到108個(gè)/升，區段河長(cháng)≥6公里）并造成較為嚴重的飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；
（7）庫區干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，區段河長(cháng)≥6公里），嚴重影響航運的；
（8）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大突發(fā)水環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)水環(huán)境污染事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；
（5）因環(huán)境污染造成鄉鎮（街道）集中式飲用水水源地取水中斷的；
（6）庫區干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類(lèi)數量達到108個(gè)/升，區段河長(cháng)≥3公里）并造成飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；
（7）庫區干流水面漂浮物大量聚集（聚集高度≥1米，區段河長(cháng)≥3公里），對航運產(chǎn)生影響的；
（8）造成跨區縣（自治縣）影響的突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4?一般突發(fā)水環(huán)境污染事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)水環(huán)境污染事件：
（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；
（4）因環(huán)境污染造成村、社區集中式飲用水水源地取水中斷的；
（5）庫區干流、支流發(fā)生大面積水華（藻類(lèi)數量達到108個(gè)/升，區段河長(cháng)＜3公里）并造成飲用水水源污染、生態(tài)破壞或漁業(yè)損失的；
（6）對水環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)水環(huán)境污染事件的。
上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
2 組織機構及職責
在市生態(tài)環(huán)境局和縣政府的統一領(lǐng)導下，建立長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急指揮機制，成立現場(chǎng)領(lǐng)導小組，分管生態(tài)環(huán)境的副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣應急局、縣生態(tài)環(huán)境局主要負責人任副組長(cháng)，縣委宣傳部、縣人武部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟信息委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉建委、縣水利局、縣交通局、縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委、縣衛生健康委、縣應急局、縣市場(chǎng)監管局、奉節海事處、縣氣象局、縣消防救援大隊和事發(fā)鄉鎮（街道）為成員單位。辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境局，縣生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)兼任辦公室主任。
執行縣委、縣政府的指示、命令；向市政府、市生態(tài)環(huán)境局報告長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置情況；發(fā)布長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件預警級別和處置指令；收集、掌握、發(fā)布長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件有關(guān)信息，決定采取重大應急處置措施；負責指揮調動(dòng)全縣救援力量；決定對長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件現場(chǎng)進(jìn)行封閉和對水上交通實(shí)行管制等強制性措施。
縣委宣傳部：負責新聞發(fā)布和輿論引導；會(huì )同有關(guān)部門(mén)牽頭做好新聞通稿起草工作，視情通過(guò)媒體發(fā)布；做好現場(chǎng)新聞媒體接待和服務(wù)工作。負責監測網(wǎng)絡(luò )輿情，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情引導，及時(shí)澄清網(wǎng)絡(luò )謠言。
縣人武部：組織協(xié)調駐奉部隊和民兵參加應急搶險救援工作。
縣發(fā)展改革委：按照職責開(kāi)展重大應急基礎設施建設有關(guān)工作，爭取國家應急基礎設施建設專(zhuān)項資金支持。
縣財政局：負責突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作的經(jīng)費保障。
縣經(jīng)濟信息委：督促電力、燃氣等單位做好突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作；負責參與有關(guān)單位突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作；負責應急期間的通信保障。
縣住房城鄉建委：組織、協(xié)調轄區范圍內城市黑臭水體突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防、應對和調查處理。負責轄區內市政設施、城鎮污水處理廠(chǎng)、污水管網(wǎng)等設施引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防、應對和調查處理；參與有關(guān)事件善后處理工作。
縣交通局：負責危險化學(xué)品、危險固體廢棄物等水路、公路運輸事故、港口碼頭危險貨物事故、船舶海損事故及船舶污染物排放引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防以及應急處置；負責應急處置期間交通管制和救援物資設備運送、危險物品轉移等運輸保障工作；協(xié)助做好有關(guān)人員疏散或隔離工作；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展有關(guān)交通事故引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境污染事件調查處理工作。
縣農業(yè)農村委：負責漁業(yè)水體造成突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產(chǎn)養殖、家畜家禽受災情況實(shí)施監測并開(kāi)展處理。協(xié)助做好農村地區突發(fā)事件的善后處理工作。
縣商務(wù)委：保障生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定。
縣公安局：負責現場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、社會(huì )治安秩序維護；負責有毒有害物品車(chē)輛運輸中發(fā)生的泄漏、遺散以及道路交通事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的防范和調查處理工作。查處導致突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為，監控事件責任人員。
縣民政局：協(xié)助做好受災困難群眾基本生活救助；協(xié)助地方政府開(kāi)展死亡人員喪葬和家屬撫慰工作。
縣規劃自然資源局：組織、協(xié)調、指導因地質(zhì)災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作。防止地下水過(guò)量開(kāi)采和污染，對受污染的地下水進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)勘察；負責提供事發(fā)區域地形、影像等地理信息資料，提供地理信息保障服務(wù)。組織開(kāi)展事件現場(chǎng)地質(zhì)災害的搶險排危并提出控制建議。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責對違反環(huán)境保護法律法規排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應對、調查；根據市政府（縣政府）授權發(fā)布預警信息，提出預警信息建議和防止事態(tài)擴大和控制污染蔓延工作建議；做好污染態(tài)勢實(shí)時(shí)監控；建立事故應急處置專(zhuān)家庫，指導開(kāi)展現場(chǎng)污染物消除及修復工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對危險化學(xué)品等生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行調查處理；按程序向縣政府報告事件相關(guān)信息。
縣水利局：組織、協(xié)調、指導因洪澇災害引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；負責備用飲用水水源調度；指導供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水水源安全和生活飲用水供應；提供突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需水文水利資料；負責水源流量控制和監測；參與事件調查和處置。
縣衛生健康委：組織醫療救護，對事發(fā)現場(chǎng)和可能受到污染的區域實(shí)施衛生防疫，治療救護因突發(fā)環(huán)境事件造成食物中毒人員。負責飲用水監測預警。
縣應急局：統籌協(xié)調一般、較大突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置，傳達縣領(lǐng)導小組指令；建立預警及應急處置平臺；指導做好安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件；指揮、協(xié)調安全生產(chǎn)應急救援工作；調撥救災物資；負責危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置，協(xié)調做好應對工作；牽頭開(kāi)展生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作；組織、協(xié)調轄區范圍內因自然災害等引發(fā)的突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防、應對和調查處理；向市應急局報告事故相關(guān)信息。
縣市場(chǎng)監管局：負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查處理因壓力容器等特種設備引起的水環(huán)境污染事件；提出相關(guān)特種設備事故處置方案；指導消除事件特種設備安全隱患；負責對突發(fā)環(huán)境事件造成的食品、藥品污染情況實(shí)施監測；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和使用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
重慶奉節海事處：負責長(cháng)江干線(xiàn)奉節段危險貨物水路運輸引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預防和監管；負責管轄水域內船載危險貨物、燃油及違法排放船舶污染物引起突發(fā)環(huán)境污染事件的應對處置和調查處理；負責水環(huán)境污染事件水上交通管制。
縣氣象局：提供有關(guān)氣象監測預報信息和實(shí)時(shí)氣象資料。
縣消防救援大隊：參與處置化學(xué)品爆炸等特種災害事故，參與易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事件現場(chǎng)搶險；防止有毒有害消防廢水流入外環(huán)境引發(fā)次生突發(fā)水環(huán)境污染事件；做好突發(fā)水環(huán)境污染事件應對準備。
事發(fā)鄉鎮（街道）：負責本轄區內突發(fā)環(huán)境事件預防、先期處置工作，及時(shí)報告突發(fā)環(huán)境事件情況；負責所轄區域群眾的穩定、疏散、宣傳、解釋、安撫及善后工作；負責組織當地的應急救援隊伍參與事故處置工作。
各成員單位在事件發(fā)生后，按各自職責進(jìn)行調查，其他部門(mén)相互配合，并及時(shí)提供事發(fā)地域資料和有關(guān)監管檢查資料。
2.4企事業(yè)單位職責
企事業(yè)單位是環(huán)境風(fēng)險防范和應急處置的責任主體，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及應對水環(huán)境污染事件全過(guò)程中，應當落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范的各項措施，主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)的監督管理，承擔履行環(huán)境安全工作的直接責任。
3 預防和預警
3.1.1建立縣環(huán)境風(fēng)險防控體系，整合縣生態(tài)環(huán)境局、縣應急局、消防救援大隊、縣交通局、奉節海事處、縣城市管理局、縣規劃自然資源局、縣水利局等有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)環(huán)境安全預警信息，實(shí)現信息資源共享，并將應急物資儲備統籌納入應急物資庫建設。
縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要建立水環(huán)境安全監測和共享體系，加強日常水環(huán)境安全監測工作。縣生態(tài)環(huán)境局通過(guò)水環(huán)境自動(dòng)監測、污染源在線(xiàn)監測、水環(huán)境質(zhì)量例行監測等技術(shù)手段監測長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域水質(zhì)狀況；縣水利局通過(guò)水文、水土流失等技術(shù)手段監測長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域水文情勢和水功能區水質(zhì)狀況；縣城市管理局通過(guò)飲用水取供水水質(zhì)監測等技術(shù)手段監測長(cháng)江三峽庫區水廠(chǎng)取供水水質(zhì)情況；縣衛生健康委通過(guò)飲用水水質(zhì)監測等技術(shù)手段監測水廠(chǎng)供水水質(zhì)情況；縣公安局、縣交通局要建立健全交通監測體系，利用交通管理系統實(shí)時(shí)監控車(chē)輛、船舶的通行、通航情況；縣應急局要利用企業(yè)安全監控系統監測危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全情況；縣規劃自然資源局要利用地質(zhì)監測等技術(shù)勘察地質(zhì)情況。
縣政府有關(guān)部門(mén)要加強監測數據共享，發(fā)現可能導致長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域突發(fā)水環(huán)境污染事件風(fēng)險隱患的，及時(shí)互通信息。
3.1.2各級各部門(mén)要按照早發(fā)現、早報告、早處置原則，建立風(fēng)險評估、聯(lián)防聯(lián)控以及聯(lián)席會(huì )議制度，根據各自職責對水環(huán)境信息、安全生產(chǎn)事故預警信息、交通運輸事故預警信息、自然災害預警信息、常規環(huán)境監測數據等開(kāi)展綜合分析、風(fēng)險評估工作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，通報情況，實(shí)現聯(lián)防聯(lián)控。對容易引發(fā)水環(huán)境污染事件的各類(lèi)排污單位，危險品生產(chǎn)、使用、貯存和運輸單位及場(chǎng)所，已發(fā)生地質(zhì)災害的區域，要開(kāi)展隱患排查和整治工作，消除隱患苗頭。
3.1.3存在環(huán)境風(fēng)險隱患的企業(yè)和事業(yè)單位應當開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估工作，編制應急預案，并將評估報告和應急預案報縣生態(tài)環(huán)境局備案，接受縣生態(tài)環(huán)境局的指導監督；配備相應的應急設施、設備、物資和器材，組織人員培訓和應急演練；建立環(huán)境安全制度，定期排查環(huán)境污染事故隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應急設施設備，確保正常使用。
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)水環(huán)境污染事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，預警等級分為一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）和特別重大（一級），分別以藍色、黃色、橙色、紅色標識，一級為最高等級。
3.2.2預警報告
事發(fā)單位或知情者應通過(guò)電話(huà)、短信、傳真等方式及時(shí)向當地政府和有關(guān)行政主管部門(mén)報告，也可以直接向縣生態(tài)環(huán)境局報告（報警電話(huà)：56551813、56550725）。
3.2.3預警發(fā)布
進(jìn)入預警狀態(tài)后，縣政府及有關(guān)部門(mén)應當采取以下措施：
（1）適情啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
（2）發(fā)布預警公告。一般預警信息（藍色預警）、較大預警信息（黃色）由縣政府發(fā)布；重大預警信息（橙色預警）、特別重大預警信息（紅色預警）由市政府或者其授權的單位發(fā)布；
（3）涉及跨界污染的，及時(shí)向相鄰區縣政府通報情況。并向市應急局、市生態(tài)環(huán)境局報告；
（4）預警信息主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布單位等內容，可以通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機短信、當面告知等渠道向社會(huì )公眾發(fā)布。廣播站、電視臺、報社、網(wǎng)站和電信運營(yíng)單位應當及時(shí)、準確、無(wú)償地向社會(huì )公眾傳播預警信息；
（5）預警信息發(fā)布后，視情采取以下措施：
分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，視情啟動(dòng)應急響應程序。
防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。
應急準備。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)加強環(huán)境監管，及時(shí)組織開(kāi)展環(huán)境監測，適時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)。
輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀，加強相關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。
3.2.4預警調整和解除
縣政府根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危害已經(jīng)解除的，立即宣布解除預警，并解除已采取的有關(guān)措施。
根據突發(fā)水環(huán)境污染事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
應急處置實(shí)行分級管理、分級響應、屬地管理的原則。一般水環(huán)境污染事件，事發(fā)單位及鄉鎮（街道）啟動(dòng)應急預案，開(kāi)展先期處置，縣政府相關(guān)部門(mén)單位給予指導和支援。
較大水環(huán)境污染事件發(fā)生后，由縣生態(tài)環(huán)境局報縣政府啟動(dòng)本預案，開(kāi)展應急處置工作。
重大、特別重大水環(huán)境污染事件由縣政府組織開(kāi)展先期處置，并立即向市政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，由市政府啟動(dòng)市級應急處置程序。
發(fā)生水環(huán)境污染事件后，各級各部門(mén)單位按照分級響應的職責，負責組織先期處置，采取一切必要措施，保證人身安全、飲用水源地安全，全力控制污染源擴大，防止次生、衍生污染事件的發(fā)生。
縣政府實(shí)施先期應急處置未能控制事態(tài)的突發(fā)環(huán)境事件，立即報告市政府，由市政府決定啟動(dòng)市級應急預案，統一指揮應急處置工作。
4.4現場(chǎng)處置
4.4.1一般、較大級處置程序
（1）成立現場(chǎng)領(lǐng)導小組
縣政府領(lǐng)導率有關(guān)單位負責人趕赴現場(chǎng)后，第一時(shí)間成立現場(chǎng)領(lǐng)導小組，負責現場(chǎng)處置工作。
（2）指揮機制組成
根據指揮機制要求，成立綜合協(xié)調組、應急監測組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組和新聞宣傳組等（見(jiàn)附件5）。
（3）現場(chǎng)污染處置
縣政府組織制訂污染處置方案，組織綜合救援隊伍或其他救援力量采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物降解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造等污染處理處置工藝，或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處理處置受污染環(huán)境介質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)、涉事單位應根據突發(fā)事件發(fā)生的區域和類(lèi)別，按以下規定協(xié)同處置：
企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因危險化學(xué)品事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件，縣應急局要會(huì )同縣公安局、縣消防救援大隊、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、奉節海事處、縣衛生健康委、縣水利局等部門(mén)，督促涉事單位或調集設備組織救援力量立即采取有效措施，切斷和控制廠(chǎng)（場(chǎng)）內泄漏的有毒有害物料，做好消防廢水、廢液等污染物的收集、清理和安全處置工作，防止泄漏物料繼續進(jìn)入外部環(huán)境，造成事態(tài)擴大。
企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因非正常排污引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件，縣應急局要會(huì )同縣公安局、縣消防救援大隊、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、奉節海事處、縣衛生健康委、縣水利局等部門(mén)查明涉事單位和污染來(lái)源，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，督促涉事單位或調集設備組織救援力量進(jìn)行污染處置。
交通事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件，縣交通局、縣公安局、縣應急局要會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境局、縣消防救援大隊、縣水利局等部門(mén)，查明泄漏物質(zhì)種類(lèi)、數量和污染范圍，督促涉事車(chē)輛運輸單位、供貨單位或調集設備組織救援力量開(kāi)展處置。
水上交通事故或港口碼頭危險貨物事故引發(fā)突發(fā)水環(huán)境污染事件，縣交通局、縣交通發(fā)展事務(wù)中心、奉節海事處等水上交通管理部門(mén)根據職責管轄范圍，會(huì )同縣公安局、縣消防救援大隊、縣應急局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)先確定泄漏源、泄漏危險貨物種類(lèi)、污染范圍等，采取針對性措施控制泄漏源，同時(shí)調集設備組織救援力量在事故下游水域進(jìn)行污染物攔截控制，控制污染范圍后再處理泄漏物。
當突發(fā)水環(huán)境污染有可能污染相鄰區縣水環(huán)境時(shí)，縣政府要及時(shí)通知可能受影響區縣政府，通知內容主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物質(zhì)和數量、發(fā)展趨勢、處置情況等。
（4）應急供水保障
飲用水水源地受到污染時(shí)，縣政府組織有關(guān)供水單位加大混凝、沉淀、過(guò)濾和消毒力度，或采取預氧化、活性炭吸附等有效應急處理措施，確保供水安全。當供水水質(zhì)安全無(wú)法保障時(shí)，立即停止取水，并采取啟用備用水源、水廠(chǎng)間調劑補給、罐車(chē)送水、瓶裝水供應、臨時(shí)工程供水等緊急措施，保障居民用水安全。
4.4.2重大、特別重大級處置程序
發(fā)生重大、特別重大水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件處置程序，由市政府組織實(shí)施負責處置。縣政府立即啟動(dòng)本應急預案，成立相應的工作組，積極開(kāi)展前期工作，協(xié)助、配合市級各相應的工作組開(kāi)展工作。
4.5.1報告制度
分為初報、續報和總結報告三類(lèi)。一般、較大水環(huán)境污染事件在現場(chǎng)處置期間，現場(chǎng)領(lǐng)導小組辦公室應每?jì)蓚€(gè)小時(shí)向縣政府報告應急處置情況。事件處置結束后，現場(chǎng)領(lǐng)導小組辦公室應在1個(gè)工作日內，向縣政府報告最終處置結果。發(fā)生重大、特別重大水環(huán)境污染事件，在現場(chǎng)處置期間，有關(guān)鄉鎮（街道）、縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內電話(huà)報告、1小時(shí)內書(shū)面報告縣政府。縣政府、縣生態(tài)環(huán)境局立即分別向市政府、市生態(tài)環(huán)境局報告。事件處置結束后，縣政府應在1個(gè)工作日內，向市政府報告最終處置結果。
4.5.2報送方式和內容
水環(huán)境污染事件信息報告一般采用書(shū)面形式，情況緊急時(shí)，可先采用電話(huà)、傳真、網(wǎng)絡(luò )等方式報告，并在隨后補充書(shū)面報告。
初報內容應當包括：突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、飲用水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等，并盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。
續報應當在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的監測數據、發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，附應急監測快報和監測點(diǎn)位分布圖。
總結報告應當報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程、結果和突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。
按照及時(shí)主動(dòng)、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關(guān)的原則，新聞發(fā)布會(huì )和輿論引導由縣委宣傳部組織實(shí)施。
4.7.1應急終止的條件
水環(huán)境污染事件的現場(chǎng)應急處置工作在威脅和危害得到控制或消除后，應當終止。
4.7.2應急終止的程序
特別重大、重大水環(huán)境污染事件由市政府批準；一般、較大水環(huán)境污染事件的應急終止由縣政府批準。
5 后期處置
縣政府牽頭，事件責任單位、有關(guān)部門(mén)按照政策規定，對受傷人員進(jìn)行救治，對死亡人員進(jìn)行善后處理，對傷者及傷亡人員家屬進(jìn)行精神安撫，對受污染、破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，并對清除污染效果進(jìn)行總體評估。
現場(chǎng)領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)協(xié)調有關(guān)保險公司及時(shí)介入，按有關(guān)工作程序做好先期墊付和善后理賠工作。
一般、較大事故，由縣生態(tài)環(huán)境局負責牽頭調查。因生產(chǎn)安全造成的水環(huán)境污染事件由縣應急局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調查，交通事故引發(fā)的水環(huán)境污染事件由縣交通局、縣生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展調查。
重大事故由市政府調查組負責調查。特別重大事故由國務(wù)院調查組負責調查，縣政府有關(guān)部門(mén)配合。
突發(fā)環(huán)境事件的調查結果應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、鄉鎮（街道）通報，并向縣政府報告。按照有關(guān)規定，對事件開(kāi)展進(jìn)一步調查，追究有關(guān)責任人的失職、瀆職責任。
6 應急保障
縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要加強環(huán)境應急救援隊伍能力建設。綜合應急救援隊伍、環(huán)境監測隊伍、消防救援隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍等要積極參加突發(fā)水環(huán)境污染事件的應急監測、應急處置、調查處理等工作，提高響應能力和應對能力。加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，為制訂突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、評估污染損害、開(kāi)展調查處理等工作提供決策建議。
縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要加強專(zhuān)業(yè)設備、救援物資、防護器材的儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急儲備，保障應急裝備、應急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調撥、供給。加強對環(huán)境應急裝備和物資儲備的動(dòng)態(tài)管理，將環(huán)境應急物資儲備統籌納入應急物資庫建設。財政部門(mén)要保障環(huán)境突發(fā)事件應對工作所需必要經(jīng)費。
縣經(jīng)濟信息委負責保障現場(chǎng)應急處置領(lǐng)導小組與各成員單位的通信聯(lián)系，組織現場(chǎng)信息通信保障，保障現場(chǎng)視頻、音頻和數據信息的實(shí)時(shí)傳輸。交通部門(mén)健全公路、鐵路、水路和航空運輸保障體系，保障人員、物資、裝備、器材的運輸；加強應急交通管理，保障應急救援交通工具和物資運輸交通工具優(yōu)先通行。
縣政府有關(guān)部門(mén)和單位要加強水環(huán)境應急監測和應急處置工作的能力建設，積極儲備技術(shù)力量，為應急處置提供技術(shù)支持，實(shí)現流域、水文、水質(zhì)、飲用水水源地、風(fēng)險源、污染源信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。
各級各部門(mén)要大力宣傳環(huán)境安全的法律法規，運用網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、印刷品等各種宣傳途徑向公眾宣傳有毒有害物資的防護知識，提高在水環(huán)境事件發(fā)生后的安全自救防護能力。重點(diǎn)防范企業(yè)要按照本預案要求，加強對職工環(huán)境風(fēng)險防范知識和崗位安全操作要點(diǎn)的培訓，切實(shí)履行企業(yè)主體責任。
有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要根據本預案的要求，制訂相應的技術(shù)方案。有計劃的組織開(kāi)展本部門(mén)、本單位有關(guān)人員應急預案培訓，特別是對重點(diǎn)風(fēng)險源和重要風(fēng)險防范設施等目標工作人員的培訓和管理，使其熟悉應急處置工作程序和要求，做好實(shí)施應急預案各項準備。
每年開(kāi)展1次聯(lián)合演練；各成員單位要定期開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練和聯(lián)合演練，提高防范和處置水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的技能，增強防范和處置能力。
8 附則
本預案由奉節縣生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
本預案自公布之日起實(shí)施。奉節縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急預案的通知》（奉節府發(fā)〔2019〕58號）同步廢止。
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附件：1.三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置領(lǐng)導小組成員單位通訊錄
2.鄉鎮（街道）通訊錄
3.重慶市專(zhuān)家庫名單
4.奉節縣專(zhuān)家庫名單
5.奉節縣應急救援隊名單
6.長(cháng)江三峽庫區奉節段突發(fā)水環(huán)境污染事件應急處置機構圖
7.長(cháng)江三峽庫區奉節縣流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控通訊錄
8.奉節縣水系圖
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