一、編制背景
習近平總書(shū)記指出“要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實(shí)各環(huán)節責任和措施”。編制、修訂、備案突發(fā)環(huán)境事件應急預案，既是落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求的重要任務(wù)，也是履行法定職責、防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險和處置突發(fā)環(huán)境事件的具體措施。
二、編制目的
為保護全縣飲用水安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，提高奉節縣人民政府對涉及集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水源地突發(fā)環(huán)境事件”）的防范和處置能力，有效預防、及時(shí)控制和清除水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導和規范水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處理處置工作，特制定本預案。
三、編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法（修訂）》《中華人民共和國水法（修訂）》《中華人民共和國水污染防治法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》（環(huán)境保護部令第34號）《飲用水水源保護區污染防治管理規定》（環(huán)管字第201號）《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求（HJ773）《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規范》（HJ774）《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》（2022年）《重慶市環(huán)境保護條例（修訂）》。
四、適用范圍
本預案適用于在奉節縣行政區域內發(fā)生，對社會(huì )公眾健康造成或可能造成損害以及其他嚴重影響公眾健康的集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作。
五、編制修訂過(guò)程
2019年，奉節縣印發(fā)了《奉節縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)奉節縣集中式飲用水水源地地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（奉節府發(fā)〔2019〕59號），并完成了備案。?
2024年2月，為完善預案內容，制定修訂工作方案，收集相關(guān)的法律法規、技術(shù)標準，調查可以調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。編制完善可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下采取的處置措施、報告的內容與方式，完成應急預案的修訂編制。
2024年5月10日，奉節縣生態(tài)環(huán)境局主持召開(kāi)《奉節縣集中式飲用水水源地地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》專(zhuān)家評審會(huì )，專(zhuān)家組同意通過(guò)該預案的評審。2024年5月13日再次征求各單位意見(jiàn)，最終形成《奉節縣集中式飲用水水源地地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
六、主要內容
《預案》包含總則、組織機構構成與職責、信息收集與研判、預警與信息報告、應急響應、后期處置、應急保障、宣傳培訓和演練、附則內容。
總則中明確了根據事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
組織機構構成與職責中明確了縣級有關(guān)部門(mén)、屬地鄉鎮、現場(chǎng)指揮機構的職能職責。縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導擔任組長(cháng)，統一領(lǐng)導和組織較大、一般突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。下設綜合協(xié)調組、應急監測組、安全保衛組、搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組和新聞宣傳組等工作組。
預防預警規定了具體的預警響應措施。按照突發(fā)水環(huán)境污染事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，突發(fā)水環(huán)境污染事件的預警級別由低到高分為一般、較大、重大和特別重大，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
根據事態(tài)發(fā)展，可按規定適時(shí)調整預警級別，預警可以升級、降級或解除。
后期處置中壓緊壓實(shí)各級各方面的責任。事發(fā)地鄉鎮（街道）牽頭組織做好安民、社會(huì )救助、保險理賠等工作；生態(tài)環(huán)境部門(mén)應對水源水質(zhì)及周?chē)h(huán)境質(zhì)量跟蹤監測并組織開(kāi)展損害評估工作。
七、補充和更新內容：一是更新編制依據，預案編制內容更精準。二是完善應急保障信息，應急隊伍更新和新增，應急物資和設備的完善，應急專(zhuān)家庫更新和補充。三是奉節縣集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置機構圖的細化，各單位部門(mén)職能職責更明確。四是在2019年編制的預案基礎上，將全縣77個(gè)集中式飲用水水源地表格化，信息集中精簡(jiǎn)。
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