奉節縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施方案》的通知
奉節府辦發(fā)〔2024〕37號?
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
奉節縣人民政府辦公室
2024年5月21日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
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奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
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為做大做強我縣食品及農產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)奉節臘肉產(chǎn)業(yè)規模化、標準化、品牌化轉型，實(shí)現臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，打造具有奉節辨識度的臘肉產(chǎn)業(yè)集群。結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、市委六屆二次、三次全會(huì )精神，深入推進(jìn)市委、市政府推動(dòng)食品農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)縣委、縣政府推進(jìn)食品及農產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展的工作安排，按“建鏈延鏈、壯大主體、品牌營(yíng)銷(xiāo)、提質(zhì)增效”的總體思路，到2026年，臘肉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破12億元，規模以上企業(yè)達到18家，限額以上企業(yè)達到5家，其中億元以上企業(yè)達到3家，奉節臘肉知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率有效提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）穩定原材料供應渠道。
1.強化本地豬肉供應。全面落實(shí)良種豬更新引進(jìn)補貼、畜禽養殖貸款貼息和政策性農業(yè)保險政策，全面推廣“保險+期貨”模式，因勢利導中小規模養殖場(chǎng)向規模化養殖場(chǎng)發(fā)展，規模化養殖場(chǎng)向標準化示范場(chǎng)發(fā)展，培育年出欄量10000頭以上的規模化養殖基地10家。鼓勵應用智能化、標準化養殖技術(shù)，促進(jìn)養殖成本降低，提高生豬出欄標準化率。打通養殖與加工行業(yè)信息對接渠道，鼓勵訂單養殖等“養殖+加工”一體化發(fā)展。〔責任單位：縣農業(yè)農村委，各鄉鎮（街道）〕
2.引進(jìn)屠宰分割企業(yè)。在匯源智慧凍庫、農產(chǎn)品冷鏈物流園、甘溪溝冷鏈物流集散中心等冷鏈項目中，招商引進(jìn)一家生豬屠宰、肉類(lèi)高標準冷鏈分割企業(yè)，對本地屠宰豬肉、進(jìn)口6分體、5分體豬肉進(jìn)行標準化分割，滿(mǎn)足臘肉企業(yè)加工需求，降低原材料成本。（責任單位：縣農業(yè)農村委）
3.培育肉類(lèi)進(jìn)口龍頭企業(yè)。鼓勵本地流通企業(yè)、臘肉加工企業(yè)申請肉類(lèi)自主進(jìn)口資質(zhì)，開(kāi)展組團采購、產(chǎn)地直采，降低原材料成本。引進(jìn)肉類(lèi)進(jìn)口貿易服務(wù)企業(yè)，為進(jìn)口企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口訂單、報關(guān)清關(guān)、結算、冷鏈物流等全流程服務(wù)，到2026年，全縣肉類(lèi)自主進(jìn)口額達到3000萬(wàn)元以上。（責任單位：縣商務(wù)委）
（二）壯大臘肉生產(chǎn)加工主體。
4.提升要素保障能力。開(kāi)展臘肉加工企業(yè)用地需求摸底調查，通過(guò)村規編制等途徑切實(shí)解決企業(yè)用地問(wèn)題，提升經(jīng)營(yíng)穩定性和發(fā)展信心。引導新建加工項目入園發(fā)展，通過(guò)租賃廠(chǎng)房、購地建廠(chǎng)、廠(chǎng)房定制等方式，高標準建設規范化生產(chǎn)車(chē)間，完善凍庫、保鮮庫、低溫車(chē)間等生產(chǎn)設施，提升企業(yè)生產(chǎn)能力。〔責任單位：縣規劃自然資源局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村委、生態(tài)工業(yè)園區，相關(guān)鄉鎮（街道）〕
5.分類(lèi)施策培優(yōu)助強。引導臘肉生產(chǎn)加工小作坊規范建設生產(chǎn)線(xiàn)，逐步實(shí)現“個(gè)轉企”，到2026年，“個(gè)轉企”達到8家。支持腰部企業(yè)實(shí)施技改擴能，加大機械化、智能化設施設備投入，到2026年，培育規上企業(yè)10家。鼓勵頭部企業(yè)加大研發(fā)投入，學(xué)習先進(jìn)加工技術(shù)，改進(jìn)加工工藝，不斷推陳出新，持續鞏固市場(chǎng)占有率和開(kāi)拓新市場(chǎng)，到2026年，培育年產(chǎn)值達億元以上的龍頭企業(yè)3家。（責任單位：縣農業(yè)農村委、縣經(jīng)濟信息委、縣市場(chǎng)監管局、縣商務(wù)委）
6.豐富產(chǎn)品譜系。以消費市場(chǎng)為中心，依托大數據，探索反向定制，開(kāi)發(fā)豬肉干、豬肉脯、豬肉腸等即食休閑食品10款以上，培育年銷(xiāo)量500萬(wàn)以上的休閑食品2款。深化臘肉加工與?子雞、毛鐵臘肉等奉節特色美食融合，合力推進(jìn)預制菜品研發(fā)和推廣，鼓勵干土豆塊、梅干菜等臘肉菜品配套食品規模化、標準化發(fā)展，不斷延伸臘肉產(chǎn)業(yè)鏈。各加工企業(yè)充分發(fā)揮加工產(chǎn)能，適時(shí)生產(chǎn)松花蛋、咸鴨蛋、臘肉湯圓等產(chǎn)品，提高設施設備利用率。（責任單位：縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委、縣市場(chǎng)監管局）
（三）唱響奉節臘肉地標品牌。
7.充分發(fā)揮品牌價(jià)值。運用好“奉節臘肉”地理標志證明商標的含金量，完善“奉節臘肉”品牌形象、包裝、應用場(chǎng)景、宣傳標語(yǔ)等設計，制定品牌發(fā)展規劃、授權使用標準和管理規范，在行業(yè)內大力推廣使用，并充分運用品牌使用協(xié)議、統一包裝物、質(zhì)量保證金、實(shí)地質(zhì)量抽查等手段，對品牌使用進(jìn)行全程規范，推動(dòng)臘肉產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、電商化發(fā)展。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委）
8.健全品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。建立“奉上好品”+“奉節臘肉”+N個(gè)企業(yè)品牌的品牌營(yíng)銷(xiāo)架構，結合我縣天賦異稟的自然資源和厚重的人文歷史，深度挖掘生態(tài)優(yōu)勢、詩(shī)詞文化和峽江文化，制作統一的“奉節臘肉”品牌營(yíng)銷(xiāo)短視頻、軟文和宣傳海報及圖片，講好品牌故事。線(xiàn)下在游客接待中心、旅游產(chǎn)品店及縣內縣外展會(huì )、節會(huì )宣傳推介“奉節臘肉”品牌，線(xiàn)上利用短視頻、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺全力營(yíng)銷(xiāo)“奉節臘肉”品牌，形成宣傳營(yíng)銷(xiāo)矩陣，將奉節臘肉打造成具有濃濃鄉愁的旅游產(chǎn)品。（責任單位：縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣委宣傳部、縣融媒體中心）
9.健全質(zhì)量安全體系。建立奉節臘肉質(zhì)量追溯體系，引導奉節臘肉行業(yè)對接溯源大平臺和專(zhuān)業(yè)數據服務(wù)公司，通過(guò)二維碼、RFID等技術(shù)，為奉節臘肉做身份標識，對產(chǎn)品、產(chǎn)地、生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體和流通環(huán)節統一編碼，實(shí)現由下至上的信息追溯，提升奉節臘肉質(zhì)量公信力。落實(shí)食品領(lǐng)域事前事中事后全流程監管機制，加密奉節臘肉質(zhì)量抽檢頻次，設立奉節臘肉消費維權投訴專(zhuān)用通道，暢通消費維權渠道，保護消費者合法權益。（責任單位：縣農業(yè)農村委、縣市場(chǎng)監管局）
（四）完善奉節臘肉流通體系。
10.持續搭建流通平臺。在果蔬生鮮交易市場(chǎng)設立奉節臘肉交易專(zhuān)區，在我縣旅游景區設立奉節臘肉形象店，在重慶、四川、廣東、浙江、江蘇等奉節臘肉銷(xiāo)售量大的省市發(fā)展直營(yíng)店。組織奉節臘肉加工企業(yè)、原材料供應商參加農交會(huì )、西洽會(huì )、肉博會(huì )、進(jìn)博會(huì )等市內外展會(huì )節會(huì )活動(dòng)，借助中央幫扶集團、魯渝協(xié)作、雙城經(jīng)濟圈等合作機制，在北京、山東、四川開(kāi)展奉節臘肉宣傳推介和招商洽談活動(dòng)。組織奉節臘肉加工企業(yè)對接紅旗連鎖、永輝超市、新世紀百貨、彩食鮮供應鏈、深圳市潤豐農產(chǎn)品等大型市場(chǎng)、商超，積極融入大型流通企業(yè)供應鏈。（責任單位：縣商務(wù)委、縣農業(yè)農村委、縣文化旅游委）
11.大力發(fā)展線(xiàn)上業(yè)態(tài)。以京東（奉節）數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為基地，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)電商服務(wù)機構，服務(wù)臘肉生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )供應鏈改造、產(chǎn)品包裝升級、店鋪開(kāi)設、裝修、運營(yíng)和客服，促進(jìn)傳統企業(yè)電商化轉型升級。鼓勵電商企業(yè)在淘寶、天貓、京東、拼多多、蘇寧易購、1號店開(kāi)設店鋪，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )批發(fā)、分銷(xiāo)與零售。加大與抖音、快手等影響力較大的直播短視頻平臺合作，共同打造以奉節為中心的區域性?xún)热萆a(chǎn)基地，大力發(fā)展奉節臘肉車(chē)間直播、基地直播等營(yíng)銷(xiāo)模式，將奉節臘肉打造成爆款。（責任單位：縣商務(wù)委、縣農業(yè)農村委、縣經(jīng)濟信息委）
12.完善物流保障體系。加快推進(jìn)甘溪溝冷鏈物流集散中心、朱衣立體凍庫、農產(chǎn)品冷鏈物流園等農產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地項目建設，集中式冷藏設施達到35萬(wàn)立方米以上，冷鏈運輸車(chē)達到200輛以上，打造奉節臘肉原材料、成品集中儲存、運輸體系。加快構建奉節至全國物流網(wǎng)絡(luò )和奉節至珠三角、奉節至長(cháng)三角物流專(zhuān)線(xiàn)，加快推進(jìn)涵蓋貨運樞紐、城鄉配送等功能的高鐵生態(tài)城智慧物流基地落地，銜接縣鄉村三級物流體系與全國物流網(wǎng)絡(luò )，提高物流保障時(shí)效和降低物流成本。加快推進(jìn)縣域綜合型共同配送中心、郵件處理與分撥中心建設，為快遞企業(yè)及電商企業(yè)提供倉儲、配送、分撥、轉運等服務(wù)，降低運營(yíng)成本，促進(jìn)奉節臘肉線(xiàn)上業(yè)務(wù)拓展。（責任單位：縣商務(wù)委、縣交通局、縣規劃自然資源局、百鹽集團、興園集團）
（五）完善臘肉產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
13.建立校企合作模式。選派西南大學(xué)等高校院所科技人才，到奉節臘肉企業(yè)、協(xié)會(huì )結對指導，充分利用我縣盛產(chǎn)中藥材的優(yōu)勢，將保健性中藥材加入奉節臘肉制作中，開(kāi)發(fā)低鹽、發(fā)酵防腐的產(chǎn)品，形成低、中、高不同檔次，適合不同地域不同人群的產(chǎn)品，始終保持強勢競爭力。（責任單位：縣科技局、縣農業(yè)農村委、縣林業(yè)局）
14.創(chuàng )新金融支持方式。針對臘肉加工行業(yè)產(chǎn)權特點(diǎn)，創(chuàng )新原材料、加工設備、訂單等融資擔保方式，拓展行業(yè)融資渠道和提高融資便利性。嚴格落實(shí)《金融支持食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策措施》和《奉節縣支持食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》等金融支持政策。（責任單位：縣金融服務(wù)中心、人民銀行奉節支行、縣農業(yè)農村委）
15.提升行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)能力。引導臘肉加工企業(yè)、流通企業(yè)積極加入奉節縣農特產(chǎn)品協(xié)會(huì )，壯大協(xié)會(huì )隊伍，完成協(xié)會(huì )換屆選舉，完善內部組織架構，提高協(xié)會(huì )在信息對接、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)交流、技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策劃和人才培訓等公共服務(wù)能力。支持協(xié)會(huì )開(kāi)展品牌推廣、抱團營(yíng)銷(xiāo)、主題沙龍等行業(yè)交流活動(dòng)。（責任單位：縣商務(wù)委、縣農業(yè)農村委）
16.完善人才培育體系。支持校企、企業(yè)與機構等人才培育合作模式，加大奉節臘肉研發(fā)、標準執行、營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)人才培育引進(jìn)，加大冷鏈物流專(zhuān)業(yè)人才培育，規范農產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)資格認證工作，持續培育網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、直播等線(xiàn)上運營(yíng)人才。（責任單位：縣人力社保局、縣商務(wù)委、縣農業(yè)農村委）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。在縣食品及農產(chǎn)品加工高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班下設奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工作組，縣科技局、縣經(jīng)濟信息委、縣財政局、縣人力社保局、縣規劃自然資源局、縣農業(yè)農村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣市場(chǎng)監管局、生態(tài)工業(yè)園區、縣金融服務(wù)中心負責人為組員。工作組在專(zhuān)班領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)實(shí)施方案，考核方案任務(wù)落實(shí)情況。
（二）加強政策支持。積極爭取上級專(zhuān)項資金支持，統籌現有部門(mén)資金來(lái)源，重點(diǎn)支持奉節臘肉加工、奉節臘肉流通、科技創(chuàng )新項目，大力支持奉節臘肉品牌培育、市場(chǎng)拓展，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)智庫、第三方機構圍繞奉節臘肉建設公共性產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構。全面落實(shí)國家及市上農產(chǎn)品加工稅收優(yōu)惠政策，傾斜支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵綠色生態(tài)發(fā)展。
（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。充分保障奉節臘肉生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節用地、用水、用電、用氣等要素需求，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。加強對從事奉節臘肉生產(chǎn)、流通企業(yè)的包容和保護，柔性執法，增強企業(yè)做大做強信心。
（四）強化責任落實(shí)。建立調度推進(jìn)機制，切實(shí)解決推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，將奉節臘肉全產(chǎn)鏈發(fā)展情況納入縣政府任務(wù)督查，確保推進(jìn)奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的各項政策措施落地落實(shí)。
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附件：奉節臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)分解表
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